Modificare Regulament 261-2004

După ani de așteptare și promisiuni de reformă, Uniunea Europeană propune schimbări care, departe de a proteja pasagerii, riscă să le înrăutățească și mai mult situația. În loc să răspundă realității din teren – zboruri anulate, întârzieri cronice și pasageri abandonați în terminale – noile reguli par croite mai degrabă pentru a reduce responsabilitățile companiilor aeriene. Sub pretextul „armonizării” și „clarității juridice”, se conturează o legislație care pune profitul înaintea protecției consumatorului.

Modificarea Regulamentului 261/2004: Drepturile Pasagerilor Aerieni în Pericol

După mai bine de un deceniu de dezbateri și tergiversări, Consiliul Uniunii Europene în data de 5 iunie și-a adoptat poziția în primă lectură privind propunerea de modificare a Regulamentului (CE) nr. 261/2004, actul legislativ care consacră drepturile pasagerilor aerieni în cazul refuzului la îmbarcare, al anulărilor sau al întârzierilor prelungite ale zborurilor. Această propunere de revizuire a fost formulată de Comisia Europeană încă din 2013, sub pretextul unei necesități de clarificare a normelor existente și de asigurare a unei aplicări uniforme în întreaga Uniune. Deși justificată oficial prin necesitatea de a reduce litigiile și de a asigura predictibilitate juridică, propunerea conține o serie de modificări care, în practică, reduc nivelul de protecție acordat pasagerilor, în special în fața perturbărilor tot mai frecvente din transportul aerian.

În cele ce urmează, prezentăm principalele modificări propuse și implicațiile acestora, într-o analiză critică a impactului asupra drepturilor pasagerilor europeni.

1. Praguri absurde pentru compensații

Una dintre cele mai discutate modificări este redefinirea pragurilor de întârziere care dau dreptul la despăgubiri. Dacă în prezent pasagerii au dreptul la compensații după o întârziere de minimum 3 ore, noile propuneri impun praguri mult mai ridicate:

Această schimbare elimină automat sute de mii de cazuri care astăzi sunt eligibile, deși pasagerii continuă să suporte aceleași daune materiale și psihologice.

2. 'Circumstanțele extraordinare' – portiță legală pentru impunitate

O altă modificare problematică este extinderea semnificativă a noțiunii de 'circumstanțe extraordinare'. În timp ce interpretarea actuală este restrictivă, Comisia dorește ca defecțiuni tehnice, absența echipajului, grevele sau deciziile de trafic aerian să fie toate scutite de obligația compensațiilor. Practic, orice disfuncționalitate previzibilă poate deveni motiv de evitare a răspunderii.

3. Asistență redusă – Pasagerii plătesc pentru haosul altora

Dacă pasagerii sunt blocați pe termen lung, companiile vor mai avea obligația de a asigura cazare doar 3 nopți, cu un plafon de 100 euro/noapte. Restul cheltuielilor vor fi suportate de pasageri, cu excepția cazurilor vulnerabile. Aceasta este o schimbare brutală față de actuala reglementare, care nu impune astfel de limite.

4. Redirecționarea – Ajutor cu întârziere reglementată

În cazul anulării unui zbor, companiile vor avea la dispoziție 12 ore pentru a oferi o variantă alternativă. Abia după această perioadă, pasagerii vor putea achiziționa singuri un alt bilet, cu promisiunea unei rambursări viitoare. Aceasta înseamnă că, în situații

5. Parlamentul European – Corecturi parțiale

Parlamentul a încercat să mai reducă din severitatea măsurilor propuse de Comisie:

Cu toate acestea, Parlamentul a extins în mod discutabil categoria 'circumstanțelor extraordinare', incluzând loviturile de pasăre și riscuri medicale minore.

6. Consiliul UE – Primii pași spre echilibru

Pe 5 iunie 2025, Consiliul a venit cu o abordare mai echilibrată:

Chiar dacă rămân probleme nerezolvate, această versiune reprezintă o îmbunătățire față de propunerile inițiale ale Comisiei.

Chiar dacă unele instituții europene, precum Consiliul UE, au încercat să îndulcească severitatea propunerilor inițiale, rezultatul final rămâne profund defavorabil pentru pasageri. În loc să adopte norme care să descurajeze întârzierile, anulările de zbor și tratamentele umilitoare din aeroporturi, Uniunea Europeană pare să legitimeze exact aceste practici. Într-un context în care companiile aeriene scapă tot mai ușor de obligația despăgubirilor, noul cadru legislativ riscă să încurajeze haosul, nu să-l reducă. Pasagerii pierd, iar transportatorii câștigă libertatea de a greși fără consecințe.

Forma finală a regulamentului urmează să fie stabilită în urma negocierilor dintre Consiliu și Parlamentul European.